Sans oublier le cadre particulier de l'Empire romain avec les villes capitales des environs, Lugdunum (Lyon), Andematunnum (Langres), ou Augustodunum (Autun), on peut rendre compte, avec cette carte, de l' ensemble urbain situé dans l'actuelle Franche-Comté et de son organisation : réseau incomplet et parfois incertain, mais où de véritables villes et de simples bourgades, voire des villages, assuraient des fonctions à la hauteur du développement économique, administratif et culturel de ce temps.
Outre le chef-lieu de la cité des Séquanes, Vesontio, ville aux fonctions complètes, y compris productives, les autres agglomérations peuvent être hiérarchisées. (Epamanduodurum) Mandeure a peu à envier à Besançon; la ville est alors un centre majeur par la diversification de ses fonctions et l'urbanisme romain avec quadrillage, bâtiments monumentaux y est établi. Chassey-les-Montbozon, Équevillon-Mont-Rivel, Villards d'Héria et Luxeuil ont d'abord une fonction religieuse et l'activité thermale de cette dernière est d'importance, doublée d'une activité de production avec deux ateliers de céramique sigillée ou commune et une installation de métallurgie du fer. Les sanctuaires de Luxeuil et Villards d'Héria attiraient au-delà de la Séquanie. Port/Saône (portus Abucinus?)et Lons le Saunier (Ledo) sont vraisemblablement chefs-lieux de pagus. Ce rôle administratif s'ajoute aux fonctions de ville-étape sur une voie de circulation notable. Lons a probablement produit du sel. Plusieurs agglomérations secondaires ont une activité de production. la poterie de Luxeuil a été signalée et on retrouve un atelier de sigillée à Offemont. Le travail de l'argile est attesté à Dammartin, Grozon, Seveux et Mantoche. le travail du fer existe dans les mêmes et à Pontarlier. Les productions pouvaient n'avoir qu'une destination locale, mais pour Besançon, Mandeure, Luxeuil, Dammartin et Grozon , elles étaient destinées à un plus large marché.
Enfin, presque toutes ces agglomérations jouent un rôle dans la circulation et les transports. Étapes, parfois carrefours, Besançon, Mandeure, Corre, Port/Saône, Seveux et Mantoche concilient voie routière et voie navigable sur le Doubs ou la Saône.
Carte réalisée à partir de Les Agglomération secondaires en Franche-Comté romaine par M. MANGIN, B. JACQUET et J.P. JACOB. ALUB Paris 1986, avec mise à jour. (mise en ligne : janvier 2003)