TD : Quelles politiques économiques face à la crise actuelle ?

Objectifs :

• Illustrer à partir de l’exemple récent de la crise les différents types de politique de relance qui peuvent être menées. (Pré-requis : politique de relance et de rigueur à voir au préalable)
• Comprendre les répercussions positives escomptées sur certaines variables (impact sur la consommation, l’investissement …).
• Il s’agit alors de montrer que l’on a des politiques structurelles et conjoncturelles ; elles-mêmes très variées dans leur secteur d’application et dans leur mise en œuvre (incitations aux particuliers, aides à l’investissement des entreprises …).

Quels sont les différents moyens de relancer l’économie choisis en France? Sur quelles variables l’État cherche-t-il à agir ? Malgré tout, quelles sont les conditions nécessaires pour que cette relance soit réussie ?

A) Une grande diversité de mesures prises …

1) Quelques exemples pris en France

Objectif : mobiliser des exemples (notamment personnels) et essayer de faire percevoir aux élèves ce sur quoi repose la répartition (objectif de court terme ou de plus long terme notamment).

Dans un premier temps, lister avec les élèves des exemples de politiques prises pour lutter contre la crise. Il s’agit de les classer au tableau en deux groupes : les politiques conjoncturelles et les politiques structurelles.

Compléter ensuite cette liste à l’aide du document vidéo « Fillon dévoile le plan de relance de l’économie (issu de France 24).

Question (évidente) : Quelles sont les différentes mesures françaises présentées dans le document ? (poursuivre le classement)

Quelles différences percevez-vous entre les deux colonnes d’exemples mobilisés ?

2) Leur classement dans différentes catégories de politiques économiques

Objectif : maîtriser les notions de politiques structurelles et conjoncturelles ; être capable de dire sur quel élément l’État cherche à intervenir.

• La politique économique conjoncturelle est une politique économique dont l’horizon est le court terme (de quelques mois à une ou deux années). Son objectif est de modifier les « grands équilibres » de l’économie. Il s’agit alors de remplir un ou plusieurs des quatre objectifs : la croissance, le plein emploi, la stabilité des prix et l’équilibre extérieur (cf. carré magique de Kaldor).

Cette politique vise donc à agir sur la conjoncture. Ses principaux instruments sont la politique monétaire et la politique budgétaire.

• La politique économique structurelle est une politique économique dont les effets se font sentir à moyen terme ou long terme (au-delà de deux ans). Elle cherche à améliorer les structures de l’économie (et les bases de l’économie).

Exemples : la politique de recherche et de développement ; la politique de transports ; industrielle ; agricole …

Travail : À partir du document suivant, répondre aux questions suivantes (à insérer dans le tableau) :

Q1- Les exemples présents correspondent-ils à une politique conjoncturelle ou structurelle ?

Q2- Sur quel élément l’État cherche-t-il à intervenir (Consommation, investissement, emploi, infrastructures, formation, recherche et développement …) ? Répondre pour chaque exemple donné dans le document et ceux mobilisés auparavant.

Document : France, 4 décembre 2008, Plan de relance  (issu de Documents et débats, 02/09, Banque de France)

• Soutien à l’industrie automobile, y.c. sous-traitants (2 milliards d’euros)
• Prime à la casse de 1000 euros
• Soutien au bâtiment/logement (construction, doublement des prêts à taux zéro …) (> 2 milliards)
• Relance par les grands travaux (accélération de projets déjà décidés) par effort de l’État, des collectivités territoriales et des entreprises publiques (10.5 milliards)
• Soutien à l’investissement productif
• 200 euros aux ménages qui percevront le revenu de solidarité active (760 millions)
• Soutien à l’emploi des PME via l’exonération totale des charges patronales pour les embauches de 2009 (700 millions)
• Politique de l’emploi (contrats aidés, formation professionnelle) (500 millions)

Exemples	L’État cherche à intervenir sur …
Politiques économiques structurelles :
Politiques économiques conjoncturelles :

B) … justifiées et efficaces sous certaines conditions

Objectif : Comprendre pourquoi, pour certains, ce type de relance est nécessaire même si sa réussite n’est pas toujours assurée.

Travail : À partir du document vidéo, répondre aux questions suivantes :

[Document vidéo «  Qu’est-ce que la politique de relance ? (interview d’Anton Brender) (10 mns)(issu du site La finance pour tous)

Politique conjoncturelle à recherche sur google vidéo : Qu’est-ce que la politique de relance ? (la finance pour tous) (disponible sur daily motion)

http://www.dailymotion.com/video/x8ejb3_questce-que-la-politique-de-relance_lifestyle

Q1- Pourquoi l’État doit-il nécessairement intervenir pour relancer les « mécaniques financière et économique » ?

Q2- Qu’attend l’État de la demande privée dans un deuxième temps ?

Q3- En quoi les politiques de relance menées de façon simultanée par divers pays constituent un avantage ?

Q4- Quelles sont les trois conditions nécessaires pour que la relance menée soit efficace ?

1) Une intervention justifiée

Q1- L’État doit nécessairement intervenir pour relancer les mécaniques financière et économique.

Il faut en effet aider la mécanique financière en relancer le crédit.

De la même façon, l’État doit soutenir l’investissement.

Il est contraint, face à la crise, de pallier les insuffisances du secteur privé (les banques et les entreprises).

2) Une efficacité fonction de certains éléments

Q2- La demande privée est constituée de la demande des entreprises et des ménages.

L’État attend que celle-ci augmente et prenne ensuite le relais.

Q3- L’efficacité des politiques économiques nationales est accrue lorsque plusieurs pays mènent des politiques de relance de manière simultanée car les économies sont interdépendantes.

Q4- Les trois conditions nécessaires pour que la relance soit efficace sont :

• dépenses échelonnées
• dépenses soutenues
• effort à maintenir tant que la demande privée n’est pas relancée.